La organización Eurogroup for Animals, federación europea de entidades de protección animal, ha reclamado que la preparación de la Unión Europea ante desastres y conflictos armados incorpore expresamente a los animales. Su petición, difundida el 1 de septiembre de 2026, plantea que los planes de emergencia contemplen la evacuación de animales, la disponibilidad de refugios capaces de acogerlos, las condiciones de higiene y las reglas de convivencia cuando personas y animales comparten espacios de acogida. Se trata de una propuesta de una organización de la sociedad civil, no de una norma vigente ni de un texto legislativo en tramitación.
Qué se pide exactamente
El planteamiento de la federación es que los animales dejen de ser un elemento no previsto en la planificación de emergencias y pasen a formar parte del diseño desde el principio. Eso se concreta en cuatro frentes. El primero es la evacuación: que los protocolos de desalojo anticipen que las personas se desplazan con sus animales y prevean medios de transporte y rutas compatibles con ello. El segundo son los refugios y espacios de acogida, que hoy no siempre están preparados para recibir animales y que, cuando no lo están, obligan a elegir entre dejarlos atrás o renunciar a la ayuda.
El tercero es la higiene, un aspecto que suele infravalorarse y que en situaciones de hacinamiento resulta determinante: gestión de residuos, agua, alimentación y prevención sanitaria en entornos donde conviven muchos animales de distintas procedencias. Y el cuarto es la convivencia, es decir, la organización práctica de esos espacios para que la presencia de animales no genere conflictos ni riesgos entre las personas alojadas.
Por qué la planificación importa antes de la emergencia
La lógica de fondo es que en una crisis no hay tiempo para improvisar. Las decisiones sobre qué se evacúa, en qué vehículos y hacia dónde se toman en minutos y siguiendo protocolos escritos con antelación. Si esos protocolos no mencionan a los animales, la respuesta depende de la voluntad y los medios de quien esté sobre el terreno en ese momento, con resultados desiguales.
Existe además un argumento que la literatura sobre gestión de emergencias viene señalando desde hace años y que trasciende el bienestar animal: la presencia de animales influye en el comportamiento humano ante una orden de evacuación. Personas que se niegan a abandonar su vivienda si no pueden llevarse a su animal, o que regresan a zonas peligrosas para recuperarlo, se convierten en un problema de seguridad para las propias personas y para los equipos de rescate. Planificar la evacuación de los animales no es, desde esta perspectiva, un añadido sentimental, sino un elemento de eficacia del propio dispositivo.
El marco europeo en el que se inscribe la petición
La demanda se dirige a la preparación europea ante desastres y conflictos, un ámbito que en los últimos años ha ganado peso en la agenda comunitaria por la acumulación de fenómenos meteorológicos extremos, incendios forestales de gran magnitud y la situación de seguridad en el continente. La protección civil es, en lo esencial, una competencia de los Estados miembros, y la Unión actúa sobre todo mediante mecanismos de coordinación y apoyo mutuo, además de orientaciones y recomendaciones. De ahí que una propuesta como esta apunte a que los criterios comunes que se elaboren a escala europea incluyan a los animales, para que después se trasladen a los planes nacionales y regionales.
Conviene subrayarlo con claridad: nada de lo que plantea la organización es hoy derecho aplicable. Se trata de una reclamación dirigida a las instituciones europeas, que pueden recogerla, modificarla o no atenderla.
Qué relevancia puede tener en España
En España, los episodios de emergencia de los últimos años —inundaciones asociadas a fenómenos de alta intensidad, grandes incendios forestales y evacuaciones de poblaciones enteras— han situado esta cuestión en el debate público. Cada uno de esos episodios reabre las mismas preguntas prácticas: si los centros de acogida habilitados admiten animales, qué ocurre con las explotaciones ganaderas de zonas evacuadas, cómo se reagrupa a los animales perdidos con sus familias o quién asume su atención veterinaria mientras dura la emergencia.
Si la propuesta europea prosperase, su efecto práctico sería incorporar estos elementos a los criterios de planificación que después se aplican en los planes autonómicos y municipales. Por ahora, sin embargo, se trata solo de una posición defendida por una federación de organizaciones, y cualquier cambio dependería de decisiones posteriores de las instituciones competentes.
Lo que no se sabe
La información disponible no precisa a qué instrumento europeo concreto se dirige la reclamación ni si existe un calendario institucional en el que pueda insertarse. No consta que ninguna institución de la Unión haya respondido a la propuesta ni que se haya comprometido a estudiarla. Tampoco se detalla qué medidas específicas propone la organización para los animales de producción, la fauna silvestre o los animales alojados en centros y zoológicos, más allá de los cuatro ejes señalados. Se desconoce si el planteamiento incluye una estimación de costes o de necesidades de medios, y si algún Estado miembro ha manifestado apoyo. Radar Animal actualizará esta información si las instituciones europeas se pronuncian sobre la propuesta.
Fuentes: Animal’s Health, «Reclaman integrar a los animales en los planes de preparación ante desastres y guerras en Europa», 1 de septiembre de 2026 — https://www.animalshealth.es/animaladas/reclaman-integrar-animales-planes-preparacion-desastres-y-guerras-europa
